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好运快3侗族自治縣人民政府辦公室 關于印發《好运快3侗族自治縣農村飲水安全工程 運行管理辦法》的通知
芷政辦發〔2019〕10號 ZJDR-2019-01004

好运快3侗族自治縣人民政府 發布時間: 2019-09-27 10:49 【字體:

好运快3各鄉鎮人民政府,縣直各單位:

    《好运快3侗族自治縣農村飲水安全工程運行管理辦法》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

    好运快3侗族自治縣人民政府辦公室

好运快3                                 2019年9月23日


好运快3侗族自治縣農村飲水安全工程運行

管 理 辦 法

第一章  總  則

好运快3第一條  為加強農村飲水安全工程運行管理,保障農村飲水安全,確保工程長期發揮效益,根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《水利部關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(水農〔2019〕2號)、《國家發展和改革委員會 水利部 國家衛生和計劃生育委員會 環境保護部 財政部關于印發〈農村飲水安全工程建設管理辦法〉的通知》(發改農經〔2013〕2673號)、《湖南省飲用水水源保護條例》《湖南省發展和改革委員會 湖南省水利廳關于印發〈湖南省農村集中供水價格管理辦法〉的通知》(湘發改價商〔2015〕523號)等有關法律法規規定及文件要求,結合我縣實際,特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我縣行政區域內各級財政投資的鄉鎮農村集中式供水和村分散性供水工程的運行管理。縣城自來水公司管網延伸工程及社會資本建設經營性工程,不適用本辦法。

第二章  職能職責劃分

第三條  農村飲水安全工作在縣人民政府領導下,實行行政首長負責制,由縣水利部門牽頭負總責,各鄉鎮人民政府、縣直各有關部門密切配合,結合各自職能,依法保護農村飲水安全工程長期發揮社會效益和經濟效益,保障農村飲水安全。

縣水利部門:組建縣級農村飲水安全工程運行管理機構,組織編制農村飲水安全工程項目規劃、制訂年度實施方案;履行農村飲水安全工程建設職責,建成后及時移交受益鄉鎮、村;負責指導、監管農村飲水工程建設和運行管理,組織開展農村飲水安全工程從業人員相關技術培訓;審批農村飲水安全工程維修資金使用方案等。

縣發改部門:參與農村飲水安全工程項目規劃編制,負責項目審批及供水水價的核定、監管;負責向上級爭取飲水安全工程建設專項資金。

縣財政部門:參與農村飲水安全工程項目規劃編制,負責農村飲水安全工程建設資金、水質檢測經費、縣級維修基金的籌集、監管。

縣衛生健康部門(含縣衛生計生綜合監督執法局):負責農村飲水安全工程衛生監督、水質監測工作;負責核發上規模水廠的衛生許可證。

縣疾病預防控制中心(縣農村飲水安全水質檢測中心):負責按有關規定和技術規范要求,并結合實際情況進行水質檢測工作;組織開展農村飲水安全從業人員衛生知識培訓。

好运快3縣生態環境部門:參與農村飲水安全工程項目規劃編制,負責飲用水水源保護區劃分相關事宜,對農村飲用水水源地污染防治實行統一監督管理。

縣公安部門:負責依法打擊破壞農村飲水安全工程設施、危害社會公共安全違法犯罪行為。

好运快3縣自然資源部門:負責農村飲水安全工程建設用地規劃審批。

好运快3縣農業農村部門:負責農村飲水安全工程水源地面源污染防治。

國網湖南省電力公司好运快3縣供電分公司:負責農村飲水安全工程安全供電,執行有關電價政策。

縣績效辦:負責將農村飲水安全工程運行管理納入縣績效考核;組織對各鄉鎮、各部門農村飲水安全工程運行管理情況有關事項進行績效考核。

好运快3縣紀委監察委:負責監督各部門職責落實情況,查處在農村飲水安全工程運行管理過程中國家公職人員違紀行為。

好运快3各鄉鎮人民政府:統籌管理轄區內的飲水安全工程,明確或組建本轄區運行管理機構和鄉鎮、村級運行管護單位;負責轄區內飲水安全工程運行管護的日常監管、矛盾協調以及涉及供水各類安全事件應急預案的制定和應急處置等工作,督促運行管護單位財務公開透明并定期公示;建立和籌集鄉鎮本級維修基金,制定并上報維修方案以及工程的實施和驗收工作;督促運行管護單位及用水戶嚴格執行核定供水價格;飲用水水源保護工作。

好运快3運行管護單位:負責供水設施的運行管理和維護,確保供水設施正常運行;向用水戶提供符合水質、水量要求的供水服務,保證正常供水;落實相應人員,做好水源巡查、水費計收和養護工作;服從鄉鎮人民政府的監督、管理。

好运快3第三章  工程產權

第四條  農村飲水安全工程的產權按照下列規定確定:

好运快3按照“誰投資、誰所有”“誰受益、誰負擔”的原則,推進農村飲水工程產權制度改革,明晰工程的所有權、經營權和管理權。各級財政資金投資為主的集中供水工程經驗收合格后,所有權移交給鄉鎮人民政府統一管理,由鄉鎮人民政府、村委會負責經營管理。

第四章  運行管理模式

第五條  按照有利于群眾使用、有利于工程可持續利用的原則,采取承包、租賃等多種經營方式進行管理,承包租賃費交鄉鎮人民政府納入鄉鎮級維修基金管理。

好运快3第六條  以各級財政投資為主興建規模較大的集中供水工程,由鄉鎮人民政府負責指導、監督,實行企業管理的經營模式,形成以水養水良性循環的運行機制,成立鄉鎮供水公司或鄉鎮集鎮水廠。

第七條  以各級財政投資為主興建的規模較小的單村及聯組供水工程,原則上由村委會行使運行管理職能,工程的運行維護和經營管理可由用水戶協會或村委會直接負責;也可經用水戶代表大會同意,通過公開競標、競爭性談判等方式,承包給有資質的專業管理單位(如鄉鎮集鎮水廠)或具備相應管理能力、掌握供水技術、講誠信的個體戶經營,并簽訂合同,明確村委會和經營者(如用水戶協會)的權責與收益分配等。

好运快3第八條  聯戶供水工程可由本組通過用水戶代表大會選舉推薦供水管護員,在村委會的指導下,負責日常收費和運行管護;或由用水戶協會負責運行管理,與用水戶簽訂供水協議,明確雙方權利義務。

第五章  日常管理

第九條  農村供水工程應當規范管理行為,建立健全工程運行管護、水源保護、水質檢測、安全生產、水費收繳等規章制度。

好运快3第十條  農村供水工程建成后不得擅自改變用途。嚴禁用水戶私自在農村飲水安全工程管網上開口接水。

第十一條  任何單位和個人不得擅自改裝、遷移或者拆除農村供水工程設施。確因工程建設等原因需要改裝、遷移或者拆除農村飲水安全設施的,建設單位應書面征求鄉鎮人民政府的意見,經同意后再行改裝、遷移或者拆除,并采取相應措施,確保正常供水。

第十二條  農村飲水安全工程設施管理范圍的劃分。

(一)水源工程及供水設施由農村運行管護單位負責管理。

(二)進戶水表后的用水設施(含水表)由用水戶負責管理。

第十三條  供水工程應按農村飲用水標準正常供水。因施工等需要臨時停水的,運行管護單位應當提前通知用戶;因發生緊急事故或其他不可抗力無法提前通知的,應當在搶修的同時及時通知用戶,并盡快恢復正常供水。

好运快3第十四條  用水戶實行用水申請制度。新增用水戶向運行管護單位提出申請,經同意并依法按規定交納相關費用后,由運行管護單位負責安裝。

好运快3第十五條  任何單位和個人都有依法保護農村飲用水水源不受破壞的義務,并有權對破壞農村飲用水水源的行為進行阻止和舉報。凡造成水源變化、水質污染或農村飲水安全工程損壞的,按照“污染者付費,破壞者恢復”的原則由有關責任單位和責任人負責解決,并由該工程運行管護單位依法呈報鄉鎮人民政府,鄉鎮人民政府會同各職能部門按照相關法律法規依法處理。

第六章 安全管理

好运快3第十六條  農村供水水源地保護范圍的劃分,原則上參照《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ338-2018)執行。農村供水水源保護依照《中華人民共和國水污染防治法》《湖南省飲用水水源保護條例》相關規定執行。

第十七條  供水工程的沉淀池、濾池、蓄水池和泵站周邊,不得從事可能造成污染、危害供水設施安全的活動。

第十八條  縣水利、衛生健康、生態環境部門應當按照各自職責,定期對農村供水水源進行監管;發現異常情況的,應當及時向縣人民政府報告,并采取有效措施防止污染農村供水水源。

第十九條  縣衛生健康部門應當定期對農村供水工程的水源水、出廠水、末梢水進行衛生監測,并將檢測結果及時通報縣水利局;對供水水質不符合飲用水衛生標準的,督促農村供水單位及時采取必要措施,確保農村飲水安全。

第七章  水價核定、水費計收及財務管理

好运快3第二十條  農村飲水安全工程實行有償供水、計量收費。水價按照“補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔”的原則確定,推行用水合同管理、包干水費和超量收費相結合的水費制度。

第二十一條  集中供水工程供水水價由鄉鎮人民政府根據《湖南省農村集中供水價格管理辦法》相關規定,通過成本核算,提出書面申請,經縣發改局依法按程序核定后,并通報縣水利局備案。

好运快3第二十二條  農村供水的水費由供水單位按用水戶水表的計量和水價標準定期按時收取。用水戶應當按時繳納水費。

好运快3第二十三條  鄉鎮人民政府應當設立農村飲水安全工程維修資金專賬,做到專款專用。任何單位和個人不得截留和挪用。對水價、供水量、水費收取等情況實行定期公示,并接受有關部門的檢查和用水戶的監督。

第八章  維修基金和管護獎補資金

第二十四條  建立縣、鄉兩級農村飲水安全工程維修基金及縣級運行管護獎補資金制度,縣人民政府將農村飲水安全工程維修基金和運行管護獎補資金納入財政預算。每年安排不低于100萬元進入專戶,統一對全縣范圍內的飲水安全工程維修進行獎補。

第二十五條  鄉鎮級維修基金來源主要包括:水廠的租賃承包費、供水工程收繳水費的10%、其他收入等。

第二十六條  縣級維修基金由鄉鎮人民政府申請,報縣水利、財政部門審批,原則上按照縣鄉7:3的比例分擔。

第二十七條  依據各鄉鎮農村飲水安全工程運行情況,縣財政可適當安排工程運行管護獎補資金,彌補工程實際運行管護經費不足。

好运快3第九章  考核及責任追究

第二十八條  縣人民政府將全縣農村飲水安全工程運行管理納入績效考核,將鄉鎮人民政府年度績效考核與縣級管護獎補資金掛鉤。

好运快3考核主要從管理機構、管護單位、管理制度、安全生產、水源保護、水質達標率、水費收繳率、基金籌集額度等方面進行。

第二十九條  運行管理人員有下列情形,鄉鎮人民政府將依照有關規定予以追究其責任。

好运快3(一)擅離崗位,無故停水斷水的;

(二)違章操作,致使設備損壞,造成重大經濟損失或供水水質惡化的;

好运快3(三)擅自提高水價的;

好运快3(四)對水源水質監管不力,釀成嚴重后果的。

第三十條  違反本辦法,有下列行為之一的,運行管理單位(個人)要及時制止其行為,限期改正或依法追究法律責任。

(一)私自接水竊水的;

好运快3(二)拒不交納水費的;

(三)擅自拆遷供水設施的;

(四)毀壞供水設備設施的;

(五)私自切斷電源、水源,影響供水設施運行的;

(六)破壞水源、污染水質的。

好运快3第十章  附  則

第三十一條  本辦法自公布之日起施行。


終審:陳艷云

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