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懷化市人民政府辦公室 關于印發《懷化市防治慢性病中長期規劃(2019-2025年)》的通知

好运快3侗族自治縣人民政府 發布時間: 2019-06-05 15:42 【字體:

好运快3各縣市區人民政府,市直機關各單位:

《懷化市防治慢性病中長期規劃(2019-2025年)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

懷化市人民政府辦公室

2019年5月22日

好运快3懷化市防治慢性病中長期規劃

(2019—2025年)

好运快3慢性病主要包括心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病和口腔疾病,以及內分泌、骨骼、神經等疾病,是嚴重威脅我市居民健康的一類疾病。為加強慢性病防治工作,降低疾病負擔,提高居民健康期望壽命,努力全方位、全周期保障人民健康,根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省防治慢性病中長期規劃(2018—2025年)〉的通知》(湘政辦發〔2018〕38號),結合我市實際,制定本規劃。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實衛生健康工作方針,以提高人民健康水平為核心,以深化醫藥衛生體制改革為動力,以控制慢性病危險因素、建設健康支持性環境為重點,以健康促進和健康管理為手段,提升全民健康素質,降低高危人群發病風險,提高患者生存質量,減少可預防的慢性病發病、死亡和殘疾,實現由以治病為中心向以健康為中心轉變,促進全生命周期健康,提高居民健康期望壽命,為推進健康湖南建設奠定堅實基礎。

(二)基本原則。

好运快3堅持統籌協調。統籌各方資源,健全政府主導、部門協作、動員社會、全民參與的慢性病綜合防治機制,將健康融入所有政策,調動社會和個人參與防治的積極性,營造有利于慢性病防治的社會環境。

好运快3堅持共建共享。倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念,促進群眾形成健康的行為和生活方式。構建自我為主、人際互助、社會支持、政府指導的健康管理模式,將健康教育與健康促進貫穿于全生命周期,推動人人參與、人人盡力、人人享有。

好运快3堅持預防為主。大力開展健康知識普及,加強人群行為和環境危險因素控制,強化慢性病早期篩查和早期發現,推動由疾病治療向健康管理轉變。加強醫防協同,堅持中西醫并重,為居民提供公平可及、系統連續的預防、治療、康復、健康促進等一體化的慢性病防治服務。

好运快3堅持分類指導。根據不同地區、不同人群慢性病流行特征和防治需求,確定針對性的防治目標和策略,實施有效防控措施。充分發揮慢性病綜合防控示范區的典型引領作用,提升慢性病防治水平。

好运快3(三)規劃目標。到2020年,各級政府對慢性病防治的認識顯著提升,各地慢性病防控環境明顯改善,降低因慢性病導致的過早死亡率,力爭30-70歲人群因心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病和糖尿病導致的過早死亡率較2015年降低10%。到2025年,慢性病危險因素得到有效控制,實現全人群全生命周期健康管理,力爭30-70歲人群因心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病和糖尿病導致的過早死亡率較2015年降低20%。逐步提高居民健康期望壽命,有效控制慢性病疾病負擔。




二、策略與措施

(一)突出防治重點環節。

1.加強監測評估。健全和完善死因、心腦血管事件、慢阻肺、腫瘤、慢性病與營養等慢性病防控相關基礎信息監測報告機制和評估體系,統籌規劃并實施重點慢性病發病、患病、死亡和危險因素監測,定期發布慢性病監測相關信息。以縣市區為單位,厘清轄區內主要慢性病分布狀況、影響因素和疾病負擔及其變化趨勢。加強信息分析與利用,掌握主要慢性病流行規律及特點,科學制定慢性病防治政策與策略。開展慢性病及相關危險因素健康干預,加強水、土壤、空氣等環境介質和工作場所等環境質量、農產品質量安全監測,逐步實現跨行業跨部門跨層級的縱向報告和橫向交換,動態實施環境、食物等因素與健康的風險評估與預警。

2.著力早期發現。全面落實醫療機構35歲以上人群首診測血壓制度,對發現的高血壓患者及高危人群,及時提供干預指導。社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院全面履行基本公共衛生服務職責,提供血糖、血脂檢測、口腔預防保健、簡易肺功能測定、大便隱血檢測和老年人記憶體檢等服務。逐步將臨床可診斷、治療有手段、群眾可接受、國家能負擔的疾病篩檢技術列為公共衛生措施。在高發地區和高危人群中逐步開展上消化道癌、宮頸癌、乳腺癌、肺癌等有成熟篩查技術的癌癥早診早治工作。加強健康體檢規范化管理,健全學生健康體檢制度,推廣老年人健康體檢,推動癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機會性篩查。將口腔健康檢查納入常規體檢內容,將肺功能檢查和骨密度檢測項目納入40歲以上人群常規體檢內容。鼓勵機關、企事業單位、社區、基層醫療衛生機構和大型公共場所設立自助式健康檢測點,檢測內容包括身高、體重、腰圍、血壓等。

3.推進科學干預。依托專業公共衛生機構和醫療機構,開設戒煙咨詢熱線,提供戒煙門診等服務,提高戒煙干預能力。促進體醫融合,在有條件的機構開設運動指導門診,提供運動健康服務。社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院逐步開展超重肥胖、血壓血糖升高、血脂異常等慢性病高危人群的患病風險評估和干預指導,提供平衡膳食、身體活動、養生保健、體質辨識等咨詢服務。加大牙周病、齲病等口腔常見病干預力度,實施兒童局部用氟、窩溝封閉等口腔保健措施,12歲兒童患齲率控制在30%以內。重視老年人常見慢性病、口腔疾病、心理健康的指導與干預。探索開展集慢性病預防、風險評估、跟蹤隨訪、干預指導于一體的職工健康管理服務。

4.落實分級診療。優先將慢性病患者納入家庭醫生簽約服務范圍,積極推進高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、腫瘤、慢性呼吸系統疾病等患者的分級診療,推進醫聯體建設,形成基層首診、雙向轉診、上下聯動、急慢分治的合理就醫秩序,健全治療—康復—長期護理服務鏈。鼓勵并逐步規范常見病、多發病患者首先到基層醫療衛生機構就診,對超出基層醫療衛生機構功能定位和服務能力的慢性病,由基層醫療衛生機構為患者提供轉診服務。完善雙向轉診程序,重點暢通慢性期、恢復期患者向下轉診渠道,逐步實現不同級別、不同類別醫療機構之間的有序轉診。

5.強化健康教育。深入推進全民健康素養促進行動,建立健全健康教育體系,普及健康科學知識,廣泛宣傳合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等健康科普知識教育,積極開展健康知識講座和競賽等活動,引導群眾樹立正確健康觀。把慢性病防治知識作為學校健康教育的重要內容,全面加強幼兒園、中小學營養均衡、口腔保健、視力保護等健康知識和行為方式教育,實現預防工作的關口前移。

6.推廣健康生活方式。大力實施全民健身計劃,鼓勵機關、企事業單位開展工間健身和職工運動會、萬步健步走等活動,逐步推廣到其他人群。推進全民健康生活方式行動,廣泛開展“三減三健”(減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼)等專項行動,開發推廣健康適宜技術和支持工具,增強群眾維護和促進自身健康的能力。依托村(居)委會組織志愿者、社會體育指導員、健康生活方式指導員等,科學指導大眾開展自我健康管理。發揮中醫治未病優勢,大力推廣傳統養生健身法。

7.推動慢性病綜合防控示范區創新發展。繼續推進慢性病綜合防控示范區建設,全面提升示范區建設質量,在強化政府主體責任、落實各部門工作職責、提供全人群全生命周期慢性病防治管理服務等方面發揮示范引領作用,帶動區域慢性病防治管理水平整體提升。

(二)完善防治管理體系。

1.建立聯合防控機制。各地要將慢性病防治工作與衛生城市、健康城市、文明城市建設等緊密結合,將慢性病防控融入有關政策,統籌各方資源,加大政策保障,構建與居民健康需求相匹配、體系完整、分工協作、優勢互補、上下聯動的整合型慢性病綜合防控體系。

好运快32.健全防治服務網絡。構建疾病預防控制機構、醫院和基層醫療衛生機構分工協作、優勢互補的防治結合工作機制,推進慢性病防、治、管整體融合發展。發揮市疾病預防控制中心、市直有關醫療機構在政策咨詢、監測評價、人才培養、技術指導等方面的作用。在條件成熟地區依托現有資源建設心血管病、癌癥等慢性病區域中心,承擔對轄區內相關慢性病防治的技術指導。推進胸痛中心、卒中中心建設,構建覆蓋全市、規范高效的急性心腦血管疾病救治網絡,降低致死、致殘率。發揮中醫藥在慢性病防治中的作用,建立中醫專科專病防治體系。促進醫養結合發展,推進慢性病全程防治管理服務與居家、社區、機構養老緊密結合,支持有條件的養老機構設置醫療機構。

好运快33.提升防治服務水平。二級以上醫院要配備專業人員,履行公共衛生職責,做好慢性病防控工作。提高基層醫療衛生機構公共衛生服務能力,滿足慢性病防治需求。注重健康教育、健康管理、醫療、公共衛生、護理、康復、營養、中醫藥、體育和健身指導等人才的培養。完善績效工資分配機制,堅持多勞多得、優績優酬,人員收入分配重點向關鍵崗位、業務骨干和取得突出成績的人才傾斜。

4.推動健康服務業發展。鼓勵、支持社會力量舉辦的醫療、體檢、養老和養生保健機構、商業保險機構、互聯網企業、社會組織等通過競爭擇優的方式,參與所在區域醫療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關慢性病防治服務,創新服務模式,促進覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業體系發展。探索通過政府購買服務等方式,建立多元化資金籌措機制,拓寬慢性病防治公益事業投融資渠道。探索慢性病健康管理服務信息化模式,推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網與健康相關產業的深度融合,充分利用信息技術豐富慢性病防治手段和工作內容,推進預約診療、在線隨訪、疾病管理、健康管理等網絡服務應用,提供優質、便捷的醫療衛生服務。

(三)構建慢性病防治支持環境。

1.建立健康的生產生活環境。推動綠色清潔生產,改善作業環境,嚴格控制塵毒危害,強化職業病防治。整潔城鄉衛生,優化人居環境,加強文化、科教、休閑、健身等公共服務設施建設。建設健康步道、健康主題公園等運動健身環境,提高各類公共體育設施開放程度和利用率,推動有條件的學校體育場館設施在課后和節假日對本校師生和公眾有序開放,形成覆蓋城鄉的全民健身服務體系,推動全民健身和全民健康深度融合。強化環境保護和監管,落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃,實施污染物總量控制,持續改善環境空氣質量和土壤環境質量,保持飲用水水源水質達標,健全環境與健康監測、調查、風險評估制度,降低環境污染對健康的影響。履行《煙草控制框架公約》,加大控煙執法力度。積極創建無煙環境,禁止公共場所吸煙,開展無煙黨政機關、無煙醫院、無煙學校、無煙企業等創建活動,發揮領導干部帶頭作用。嚴格執行不得向未成年人出售煙酒的有關法律規定,減少居民有害飲酒。加強食品安全和飲用水安全保障,調整和優化食物結構,倡導膳食多樣化,推行營養標簽,引導企業生產銷售、消費者科學選擇營養健康食品。開展健康家庭、健康社區、健康單位、健康餐廳(酒店)、健康小屋、健康一條街等健康環境建設。

好运快32.完善政策環境。完善城鄉居民醫保門診統籌等相關政策,探索基層醫療衛生機構對慢性病患者按人頭打包付費。完善不同級別醫療機構的醫保差異化支付政策,推動慢性病防治工作重心下移、資源下沉。發展多樣化健康保險服務,鼓勵有資質的商業保險機構開發與基本醫療保險相銜接的商業健康保險產品,開展各類慢性病相關保險經辦服務。按規定對符合條件的患慢性病的城鄉低保對象、特困人員實施醫療救助。鼓勵基金會等公益慈善組織將優質資源向貧困地區和農村延伸,開展對特殊人群的醫療扶助。保障藥品生產供應,加強二級以上醫院與基層醫療衛生機構用藥銜接。發揮社會藥店在基層的藥品供應保障作用,提高藥物的可及性。

3.增強科技支撐。建立慢性病防治相關信息互聯互通機制。整合高血壓病、糖尿病、腫瘤、重性精神疾病、婦幼健康等監測管理信息平臺,實現基本公共衛生服務、疾病預防控制、婦幼健康等信息的互聯互通,提高居民健康管理效率。加強臨床醫學研究中心和協同創新網絡建設,完善慢性病防治研究體系。鼓勵精準醫療、“互聯網+”健康醫療、大數據等關鍵技術應用,支持新技術、新產品在慢性病防治領域推廣應用。弘揚中醫藥特色,針對中醫藥獨具優勢的慢性病病種形成健康干預方案并普及應用。結合慢性病防治需求,遴選成熟有效的慢性病預防、診療、康復保健適宜技術,加快成果轉化和應用推廣。開展慢性病社會因素與疾病負擔研究,探索慢性病防控有效路徑。在專業人才培養培訓、信息溝通及共享、防治技術交流與合作、能力建設等方面積極參與國際國內慢性病防治交流與合作。

三、保障措施

好运快3(一)強化組織領導。各地要將慢性病防治作為健康懷化建設和深化醫藥衛生體制改革的重點內容,列入本地重要民生工程,納入政府經濟社會發展規劃,制定本地區慢性病防治規劃及實施方案,確定工作目標和考核指標,加大專項經費投入力度,強化組織實施,建立健全慢性病防治工作協調機制,定期研究解決慢性病防治工作中的重大問題。

好运快3(二)落實部門責任。相關部門要按照職責分工,落實規劃重點工作任務,加強部門聯動,形成整體合力,保證規劃重點任務的完成。衛生健康部門要牽頭制訂區域慢性病防治規劃并適時進行動態調整。發展改革部門要將慢性病防治納入國民經濟社會發展規劃,加強慢性病防治能力建設。財政部門要將慢性病防治經費列入當地財政年度預算,按照政府衛生投入政策要求落實相關經費。人力資源社會保障部門和衛生健康部門要進一步完善門診保障政策和支付機制,發揮醫保控費作用。宣傳、教育、科技、工業和信息化、民政、住房城鄉建設、生態環境、農業農村、商務、文化旅游廣電體育、市場監督管理等部門要認真履行職責,協調一致推進慢性病防治工作。

(三)營造良好氛圍。各地各有關部門要廣泛宣傳黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于維護促進人民健康的重大戰略思想和方針政策,宣傳實施慢性病綜合防控戰略的重大意義、目標任務和策略措施。要加強正面宣傳、輿論監督、科學引導和典型報道,增強社會對慢性病防治的普遍認知,形成全社會關心支持慢性病防治的良好氛圍。

四、督導與評估

好运快3各級人民政府要強化規劃實施監督和評價,建立本級規劃和資源配置監督評價機制,將規劃實施情況作為政府督查督辦的重要事項,組織開展實施進度和效果評價,及時發現問題,研究解決對策,推動各項規劃目標任務落實。相關部門要各負其責,掌握工作進展,定期交流信息,督促各項工作落到實處,2020年對規劃實施情況進行中期考核和評估,2025年組織對規劃實施的終期評估。


終審:系統管理員
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